Re: 有名分才安心 鸚鵡身分證 周日上路 - 鳥

因為對於此制度中「戴腳環」一事非常有疑慮，因此寫信到農委會，
信件原文及農委會之回文如下：
A、我致農委會之文：
依據中國時報100.03.18之A11版報導，一年後擬強制鸚鵡報戶口，
不報戶口者將成為「黑戶」，因報導不夠詳細，因此特向貴單位查證及提出幾點疑慮：
一、所謂「黑戶」之罰則為何？單純罰款或銷毀鳥隻？

二、若僅單純報戶口、配合清查是否飼養保育動物，
一般沒有違法的民眾相信都很樂意配合。有疑慮者在於，為了確認鳥隻身分，
由於鳥的外觀都很相近，於是要強制鳥隻戴腳環。
但現在有戴腳環的鸚鵡幾乎都是幼鳥時期就先上腳環，
鳥店通常不太敢幫成鳥上腳環（會掙扎，有一定的危險性），此法一上路，
是否溯及既往，所有的成鳥也須帶到鳥店強制上腳環？

三、鳥隻上腳環是否不分大鳥、小鳥、手養鳥、非手養鳥、健康鳥、病殘鳥，
一律強制上腳環？虎皮鸚鵡體重不到100克，也要強制上笨重的腳環？
我家裡有一隻非手養鳥，之前抓牠起來剪指甲，結果因驚嚇生病，
兩週不吃不喝差點死掉，幸好獸醫妙手回春。
鳥類是很容易因緊迫而致命的動物，成鳥上腳環，危險性似乎很高。
倘若因上腳環而死，或者店家因技術不佳不慎在上腳環的過程中折斷鳥爪甚至致死，
賠償金如何計算？即使店家願意市價賠償，飼主也會主張「愛鳥會說話、會雜耍」
……等，消費糾紛將層出不窮。

四、倘若有愛鳥人好心收養骨折、斷爪之鸚鵡，
也要強制在僅存的一爪配戴腳環造成鳥兒的負擔？

五、倘若有人帶著奄奄一息的高價金剛鸚鵡去鳥店上腳環，
店家可否拒絕為寵物鳥上腳環？
若否，臨終鳥在上完腳環的那一刻因受到驚嚇而嚥下最後一口氣，
此類消費糾紛如何處理？上腳環的風險究竟是由飼主還是由寵物店承擔？
難道要再強制投保「寵物鸚鵡上腳環險」嗎？

六、寵物店外通常有野生麻雀靠近寵物店所販賣的鳥隻，
在籠外撿食灑出來的飼料、小米粟，也因此寵物店的鳥隻接觸野鳥的機會很高。
在禽流感肆虐的當下，居然強制飼主，帶著平常關在家中保護周到的愛鳥，
到寵物店曝露在禽流感的風險中，
接觸寵物店老闆或寵物店的器具甚至靠近寵物店的鳥隻。這樣的政策，
豈不是與預防禽流感之政策相矛盾？

七、為寵物報戶口，立意良善，所欠缺者乃是辨識寵物鳥身分之技術，
而技術不足是人類的問題，
為何要以強制上腳環的方式來強迫鳥兒終生戴著笨重的腳銬？

八、倘若寵物店在為鳥上腳環的過程中沒有疏失，
鳥兒最後還是因驚嚇、不適應而死亡，可否申請國賠？
飼主的損失有何救濟管道？此一法規若屬實，
將侵害人民的財產權，徒增消費糾紛，
希望有關腳環的部分能再慎重考慮，謝謝！


B、農委會的回文：
您100年3月19日致本會首長信箱郵件，所提「寵物鸚鵡一年後強制報戶口」之報導，
本會敬復如下：
本會依據野生動物保育法第4條指定公告「保育類野生動物名錄」，
其中鸚形目所有種多屬依該法第4條指定公告之保育類野生動物
（桃面情侶鸚鵡Agapornis roseicollis、虎皮鸚鵡Melopsittacus undulatus、玄鳳鸚鵡Nymphicus hollandicus和玫瑰環頸鸚鵡Psittacula krameri除外），又部份人工飼養繁殖之鸚形目物種亦屬同法第55條指定公告之「適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物」。爰此，野生之鸚鵡族群均受野生動物保育法規範；至人工飼養繁殖之鸚鵡，若非屬該法第55條指定公告者，其飼養、繁殖、買賣等行為，
皆不受該法規範，合先敘明。
近年來民眾飼養鸚鵡為寵物或伴侶動物者日益增加，
惟因人工飼養繁殖之鸚鵡未建立管理與認證機制，常引發業者貿易或民眾飼養之爭議，
甚至發生因來源不明而遭調查或移送法辦之情事。
為確保消費者購買合法、健康鸚鵡之權益，避免消費糾紛，
本會認為推動管理與認證制度有其必要性，因此先與相關團體合作，
以試辦方式推行合法進口鸚鵡及台灣繁殖生產之子代鸚鵡，
進行一鳥一證一環之登記措施。本措施目前屬鼓勵及服務性質，
針對業者要求自主管理，店家買賣之寵物鸚鵡須取得營業登記，
建立腳環及證件等品牌管理及售後服務，亦鼓勵民眾購買鸚鵡時，應主動檢視
有無腳環及索取相關證明文件，以為保障。
至於民眾已飼養鸚鵡，並無強制規定須立即辦理登記，
惟飼主評估若有登記及認證之需求，未來則可逕洽試辦單位，
期使鳥友可以養得安心、買得放心。
本措施目前尚屬試辦階段，未來將依民眾反映及施行效益，再進行檢討評估及修正。
感謝您的意見與建議，本會將納入檢討之參考。
敬祝
平安如意

行政院農業委員會主任委員電子信箱 敬啟

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