馬英九免單據特支費皆列財產申報的疑問 - 狗

從新聞上看到(引述自中央社)，「市新聞處長羅智成今天晚上致電電視新聞節目現場，澄清台北市長馬英九除認養流浪狗「馬小九」活動的新台幣九千九百元有動用特支費，七年來養狗花費十八萬元皆無動用公務預算。羅智成並表示，不需要單據的市長特支費，馬英九皆列入財產申報。」
我不了解的是，特支費應該是用於公務，至於是不是需要單據核銷自有相關規定可循，只要用於公務用途，例如婚喪喜慶紅白包等場合，不用核銷也很合理，但是為什麼馬英九把「不需要單據的市長特支費，皆列入財產申報」，列入財產申報的意思是不是代表這些錢已經變成馬英九的財產了，所以才要申報？ 但是這筆錢不應該變成馬英九的財產吧？沒用完不是應該要繳回嗎？
覺得很奇怪的小市民疑問
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初步看了一下大家的回答，大家都說的很好，在這裡補充一下問這個問題的感觸，主要是著眼於將未使用完畢的特支費，列入財產申報的合理性，公款似乎不宜透過各種方式轉成私人財產(這和洗錢好像沒什麼兩樣)，但是又沒看到後續的報導，所以才提問。
舉例來說，敝人過去在公家機關服務時，遠地出差都有差旅費可報，依規定搭乘火車可不須檢據，請領自強號等級之差旅費，但是如果為了省錢刻意搭乘電聯車，則差額 .... 自然就進了私人口袋了，雖然這只是小錢，但是我是覺得這並不是很恰當。